劉備接過印綬，轉身看向堂下眾人，目光銳利如鋒。
「嚴綱聽令！」嚴綱上前一步，抱拳躬身：「末將在！」「你率麾下八百郡兵，即刻封鎖陽樂城四門，無我手令，任何人不得進出！」「分坊劃區，城中各街坊以柵欄相隔，不許串門、不許聚集，違令者，斬！」劉備的聲音沉穩，擲地有聲，更令眾人心安不少。「末將領命！」劉備想了想，補充道：「若有中原流民前來，不可放入城中，亦不可驅趕，將其統一安置在西城外！」
「鄒丹聽令！」「末將在！」「你率障塞兵、民壯，即刻清理全城街巷、溝渠、茅廁，所有穢物、腐尸，盡數運至城外三里外深埋地下，不得遺漏！」「每日辰時、申時，以蒼術、艾葉、柏枝熏蒸全城街巷、屋舍，不得間斷！」「末將領命！」
「單經聽令！」「屬下在！」「你即刻清點郡府存糧、布帛，保障城中百姓口糧供給。」「同時調集全郡醫工，收攏所有現存藥材，麻黃、杏仁、石膏、知母、蒼術、甘草，盡數登記造冊，不得私藏！」「另外，安排人於西城外建立臨時安置點，以接引治療中原流民！」自古中原一亂，百姓皆紛紛往邊陲之地流竄以求自保，想來今年亦不例外。「屬下遵命！」
「徐榮、田豫聽令！」一直守在堂外的徐榮、田豫立刻跨步而入，單膝跪地：「屬下在！」「徐榮，你率兩百陽樂守軍，督管全城封控、巡查。」「敢有造謠惑眾、哄搶物資、私藏病患、擅自��闖卡者，格殺勿論！」「田豫，你隨我在西城外設立病坊，總領病患收治、藥材炮製、方劑調配諸事！」「屬下遵命！」
五道將令落下，條理清晰、環環相扣，原本慌亂無措的眾人，瞬間有了主心骨。雖有人對「熏蒸穢物」「分坊隔離」之法心存疑慮，可看著劉備篤定的神情，又有太守的全權托付，無人敢再多言，紛紛領命而去。隨後，劉備又讓吏員召集各縣文吏、鄉中醫者，共同學習防疫管控之法，並勒令各縣令嚴格執行郡中指示，派出人手監督匯報。
可質疑，終究還是來了。第二日，便有郡府老吏找到侯崇，苦著臉進言：「府君，自古防疫，皆靠祭祀山川、巫祝驅邪，從未聽聞什麼分坊隔離、沸水煮衣的法子！」「劉掾史這般行事，怕是違背天意，反倒會惹惱神明，讓疠氣更凶啊！」雖侯崇將這番言論壓下，可話語還是很快傳遍了陽樂城。不少百姓本就惶恐不安，被此煽動後，紛紛閉門禱告，不願配合清理穢物、隔離管控，甚至有人偷偷將染病的家人藏在家中，生怕被拖走「送死」。
徐榮押著兩個造謠惑眾的巫祝來見劉備時，田豫正急得團團轉。「主公，百姓不信咱們的法子，不少人家藏著病患，還有人偷偷闖卡，再這樣下去，防疫之策根本推行不下去啊！」
劉備看著階下兩個瑟瑟發抖的巫祝，神色冰涼，卻沒有立刻發作，只是轉頭對田豫道：「無妨，人心惶惶，不信也是常理。」「你先按我給的方子，在西城門設下施藥點，先給輕症病患施藥，見效了，百姓自然就信了。」
他早已將記憶裡張仲景《傷寒雜病論》中，針對此次疫病高熱、咳喘、咳血的核心方劑盡數寫出：
輕症：用「麻杏石甘湯」，清宣肺熱、止咳平喘；
重症高熱不退者：用「白虎湯」，清熱生津、瀉火解毒；
體虛者輔以甘草乾薑湯，溫陽固本。
這些方劑的藥材，都是漢末幽州能尋到的常見藥材，絕非什麼仙方祕藥，卻恰恰對症此次傷寒大疫 —— 事實上，珍貴難尋的藥材，早已被張仲景淘汰。除此之外，他還寫出華佗的屠蘇酒方：用大黃、白術、桂枝、花椒、烏頭等藥泡酒，讓百姓每日晨起飲少許，闢疫氣、健脾胃、提升抵抗力。劉備又定下鐵律：凡城中百姓，飲水必須煮沸三沸方可飲用；病患的衣物、被褥，必須用沸水煮過暴曬；接觸過病患的人，必須用沸水洗手，不得直接触碰康健之人。本來該用烈酒，可普通百姓哪有條件天天用烈酒洗手。
施藥點設下的頭三日，主動前來求藥的人寥寥無幾。直到第四日，一名臨榆縣逃來的輕症病患，咳喘高熱、奄奄一息，抱著死馬當活馬醫的心態喝了藥，三日之後，高熱竟退了，咳喘也止了大半。這個消息，像一顆石子投入死水，瞬間在陽樂城炸開。百姓們終於相信，劉掾史的方子是真的能治病，不是什麼巫祝邪法，而是能救命的真本事！一時間，城西施藥點前排起了長隊，百姓們紛紛配合管控，主動上報家中病患，清理屋舍穢物，用蒼術艾葉熏蒸房屋，按方煮屠蘇酒飲用。
至於抓到的兩個造謠惑眾的巫祝，劉備下令在城門處斬首示眾，又張貼告示明言「疠氣可治，謠言當誅」，此後再無人敢造謠生事。
與此同時，劉備在城外下風口處搭建了專門的病坊。病坊分輕症區、重症區、隔離區，三區相隔百丈、互不相通，收治的病患按症狀輕重分房安置，每房不超過五人，由專門的醫工照料。所有進入病坊的醫工、僕役，必須用麻布裹住頭臉、雙手，每日進出必須用沸水煮過衣物，絕不允許帶病坊的東西入城。這一套隔離之法，正是後世防疫的核心，也是張仲景在《傷寒論》中反覆強調的「避疫氣，勿與病患同處」的精髓。
劉備幾乎日日泡在病坊裡，親自查看病患症狀、調整方劑用量、安撫病患情緒。田豫多次勸他，病坊兇險，萬一染病得失相當，他卻只是搖頭：「我身為主事者，若自己都不敢入病坊，憑什麼讓醫工、百姓信我？」他的仁厚義舉，漸漸讓所有人為之動容，越來越多的百姓感念其恩德，尊其為「劉使君」！